Невзирая на объявленный президентом Владимиром Путиным курс на деофшоризацию...

Невзирая на объявленный президентом Владимиром Путиным курс на деофшоризацию русской экономики, некие региональные чиновники продолжают воспользоваться услугами компаний, бенефициары которых зарегистрированы в офшорной и иностранной юрисдикции. Так, у профессионалов проекта "Общероссийского народного фронта" (ОНФ) "За честные закупки" появился ряд вопросцев к правительству Ханты-Мансийского автономного округа по конкурсу на возведение перинатального центра на критериях государственно-частного партнерства. Согласно условиям тендера, стройку центра обойдется госказне в 18,4 миллиардов рублей, что оказалось в два раза дороже, чем оценивалось гос экспертизой. Стройку центра будет вести победившее в тендере ООО "ВИС Инфраструктура" (Ленинградская область), бенефициары которого зарегистрированы в офшорной юрисдикции.

Как узнали "Известия", конкурс проводился департаментом здравоохранения ХМАО - Югры. 18 ноября 2014 года на веб-сайте департамента было официально расположено объявление о проведении открытого конкурса на право заключения

соглашения о государственно-частном партнерстве по проектированию,

строительству и оснащению перинатального центра в Сургуте. Специалисты ОНФ отмечают, что на официальном веб-сайте госзакупок никакой инфы о проведении подобного тендера не найдено.

В текущее время под стройку объекта определен земляной участок площадью наиболее 60 тыс. кв. м. Условия проведения конкурса на стройку центра, который думает как один из огромнейших в Рф (по проекту он рассчитан на 10 тыс. пациентов в год и сразу сумеет принимать больше 300 рожениц), были утверждены распоряжением правительства ХМАО от 7 ноября 2014 года и подписаны лично губернатором.

Из конкурсной документации следует, что общий размер расходных обязанностей ХМАО - Югры в лице департамента здравоохранения округа составит 18,389 миллиардов рублей при утвержденной госэкспертизой сметной стоимости 9,784 миллиардов рублей.

По данным ОНФ, из регионального бюджета предполагается выделить дополнительно выше 6 миллиардов рублей на финансовое возмещение части издержек по уплате процентов по договорам займа, который заключит личный партнер для выполнения соглашения по строительству. Также пт 2.8.5 конкурсной документации предвидено, что предельные размеры обязанностей ХМАО могут изменяться. К примеру, из-за курсовой различия, потому что всё заложенное в смету мед оборудование забугорного производства (Германия, Италия, Швейцария, Япония).

Стоимость центра в Сургуте в пару раз превосходит издержки на подобные объекты в остальных регионах страны. Так, 1 койко-место в Сургуте обойдется в 58 млн рублей - практически втрое дороже, чем в Красноярске (21 млн рублей) либо Нальчике (18 млн рублей) и вчетверо дороже, чем в Москве (14 млн рублей).

На момент написания материала получить комментарий от представителей департамента здравоохранения ХМАО - Югры "Известиям" не удалось. Глава департамента Александр Филимонов находился в отпуске, его заместитель Александр Владимиров не сумел объяснить ситуацию, отметив, что на момент принятия решений сам находился в отпуске не в курсе всех подробностей договора.

Получить комментарий от губернатора ХМАО Натальи Комаровой "Известиям" также не удалось.

Завышенную стоимость перинатального центра глава Сургута Дмитрий Попов ранее разъяснял тем, что окружные власти провели конкурс вкладывательных проектов и при уточнении проекта и критерий платежа возникла стоимость объекта в 18 миллиардов рублей.

- И тот, кто одолел в этом конкурсе, на такие условия согласился. Потому я считаю, что уже сначала года начнется стройку этого объекта, - говорил он.

Стоит отметить, что "фронтовиков" настораживает, что часть работ была уже выполнена ранее в рамках программы "Сотрудничество" (контракт меж органами гос власти Тюменской области, ХМАО - Югры и ЯНАО) в 2013–2014 годах: проект стоимостью 40 млн рублей получил положительное заключение гос экспертизы от 3 июня 2014 года. Но в конкурсной документации, размещенной 18 ноября, верно указано, что предметом конкурса является право на заключение соглашения о государственно-частном партнерстве "на проектирование, стройку, оснащение перинатального центра". Выходит, что за проектные работы будут платить снова.

Подозрение у ОНФ вызывают и очень твердые условия проведения тендера, которые практически исключают возможность конкуренции. Чтоб принять роль в тендере, от компаний требовалось иметь незапятнанные активы в размере 1 миллиардов рублей, контрактная стоимость ранее спроектированных и построенных объектов обязана была быть 20 миллиардов рублей, а опыт вербования банковских кредитов - на сумму более 10 миллиардов рублей. Конкурс проводился без подготовительного отбора участников. Для подачи конкурсных заявок обозначили срок всего в один месяц - за это время претендент был должен успеть рассчитать стоимость строительства и проектных работ, также всех издержек по эксплуатации объекта. По мнению профессионалов ОНФ, это может указывать на то, что условия конкурса формировались под "своего" исполнителя.

Исполнителем самой дорогой стройки в Сургуте стало ООО "ВИС Инфраструктура" из Ленинградской области. Ее обладателем является ООО "ПФ "ВИС", три из четырех бенефициаров которого ("Тенко Эссет Лтд", "Ланмер Стрэтеджиес Инк" и "Кертон Груп Лтд") зарегистрированы на Английских Виргинских островах, а очередной ("Конвис АГ") - в Швейцарии.

Управляющий проекта ОНФ "За честные закупки" Антон Гетта напомнил, что в послании Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин востребовал "окончательно закрыть, перевернуть офшорную страничку в истории нашей экономики и нашей страны", также обеспечить ежегодную 5-процентную экономию экономных средств.

- Правительство ХМАО - Югры уже выделило на реализацию проекта в 2015 году 2 миллиардов рублей. Наши специалисты подсчитали, что, ежели строить перинатальный центр, реализовывая тендер по 44-ФЗ, издержки составят 10 миллиардов рублей. При строительстве же по сегодняшней схеме с привлечением личного напарника возведение мед центра обойдется вдвое дороже и рассчитываться за заем по проекту регион будет 10 лет. Налицо неэффективное расходование экономных средств. А беря во внимание чрезвычайно твердые требования, предъявленные к участникам конкурса, и то, что фаворит оказался офшорной компанией, мы не исключаем в проведении тендера не только лишь несоблюдение главных положений послания президента, да и русского законодательства, - отметил он.

В пресс-службе ООО "ВИС Инфраструктура" комментировать претензии ОНФ не стали, ограничившись официальными данными. Там отметили, что компания выиграла открытый конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве по проектированию, строительству, оснащению и технической эксплуатации клинического перинатального центра в Сургуте на легальных и равноправных критериях.

- Конкурс проводился департаментом здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на основании распоряжения правительства ХМАО. К строительству сверхтехнологичного мед учреждения планируется приступить уже сначала года, а его сдача в эксплуатацию запланирована на 2018 год. По проекту новейший перинатальный центр рассчитан на 10 тыс. родов в год, сразу учреждение сумеет принимать наиболее 300 рожениц. В текущее время под стройку объекта определен земляной участок в микрорайоне 31А Сургута. Площадь центра составит наиболее 60 тыс. кв. м. Предполагается, что к моменту ввода в эксплуатацию этот центр станет наикрупнейшим в Рф, - пояснили в пресс-службе компании, приведя слово в слово ранее выпущенный пресс-релиз.

О необходимости отложить проведение конкурса заявляли и депутаты Тюменской областной думы, которые обращались с жалобами к прокурору ХМАО, губернатору региона Наталье Комаровой и премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву. Народные избранники Тюменской областной думы убеждены, что при принятии решения о строительстве такового принципиального объекта нужно задумчиво просчитывать все варианты, чтоб снять все вероятные вопросцы. "Поэтому мы хотим предложить не отменить, а отложить проведение конкурса на 2–3 месяца для выяснения всех событий, потому что при анализе сложившейся ситуации возникает вопросец о нежелании правительства ХМАО - Югры строить перинатальный центр по прозрачной процедуре тендера, используя прозрачную схему, за 9 миллиардов рублей, а желании строить по мутной схеме за 18,389 миллиардов плюс 2 миллиардов рублей", - писали они в собственных обращениях.

Инициатор обращения, региональный депутат Миша Селюков заявил, что, по его мнению, целесообразнее применять излишние деньги, которые правительство ХМАО - Югры желает издержать на стройку перинатального центра по непрозрачной схеме, на стройку и выкуп детских садов и школ.