Сначала октября в Торговом консульстве США (USTR; это федеральное...
Сначала октября в Торговом консульстве США (USTR; это федеральное ведомство курирует внешнеторговую политику Штатов, подчиняется президенту) прошли публичные слушания по поводу роли Рф во Глобальной торговой организации. Как сказали «Известиям» в USTR, ряд представителей бизнеса востребовал от американских властей исключить Россию из ВТО либо хотя бы досрочно отменить преференции для Рф — другими словами прекратить действие переходного периода, предполагающего гармонизацию законодательства Рф с нормами ВТО в течение 7 лет. Русская сторона уверена, что идет речь о продолжении давления на Россию при помощи экономических санкций.
США просит допуска к русским госзакупкам — На публичных слушаниях речь входила о системе преференций ВТО, о том, стоит исключить Россию из данной системы, — заявила «Известиям» управляющий директор по вопросцам вступления в ВТО в USTR Сесилия Кляйн.
— На слушаниях был целый ряд представителей бизнес-ассоциаций, которые заявляли, что Наша родина не выполняет собственных обязанностей по ВТО и, а именно, потому обязана быть исключена. Но управление USTR и представители ВТО не делали таковых предложений — претензии не постоянно бывают обоснованными.
Претензии, как будет составлен ежегодный отчет, будут ориентированы в конгресс США и в дирекцию ВТО, она уже сделает надлежащие заявления русской стороне с предложениями внести конфигурации и поправить ошибки. Что касается содержания претензий, то перед публичными слушаниями южноамериканские бизнес-ассоциации предоставили USTR с десяток докладов (их копии есть у «Известий»), посвященных разным отраслям экономики.
Во всех отчетах отмечается, что за два года членства Рф в ВТО торговать американцам с нами стало проще: для кого-либо Наша родина понизила завезенные из других стран пошлины, почти все отмечают, что сроки импорта существенно сократились.
Но замечаний предостаточно.
Так, последнее недовольство вызывает ориентированность русского страны на поддержку местных производителей и компаний — в особенности это задевает американских сталелитейщиков.
Как поясняется в письме от Ассоциации североамериканских сталепроизводителей (AISI) и Ассоциации сталепроизводителей (SMA), Наша родина при вступлении в ВТО обещала, что госпредприятия не будут нарушать конкурентную среду. «В процессе переговоров Наша родина отметила, что роль госпредприятий в русской экономике, равно как и в интернациональной торговле, было маленьким и ожидается, что станет еще меньше, — пишут президент AISI Томас Гибсон и президент SMA Филип Белл.
— Невзирая на эти обязательства, мы лицезреем признаки, что русские госпредприятия и госкомпании продолжают увеличивать присутствие в русской экономике. В целом компании с ролью страны на данный момент генерируют около 50% ВВП страны и составляют около 60% общей капитализации русского фондового рынка.
Нам кажется маловероятным, что госсектор экономики Рф сократится в ближнем будущем... Наиболее того, госкомпании часто не играют по правилам рынка, заместо этого они нередко принимают решения, основываясь на геополитических причинах, а не на чисто коммерческих.
Это вынуждает южноамериканские сталелитейные компании конкурировать на рынке против иностранных стран, а не компаний».
— У нас нет ни одной сталелитейной госкомпании, потому то, что пишут южноамериканские предприниматели о металлургическом секторе, не совершенно правда, — говорит замзавотделением управления проектами и програмками МИГСУ РАНХиГС Роман Андреещев.
— Есть лишь роль страны, и то это не контроль, а большие пакеты акций могут быть 20–25%, но менее (к примеру, ВСМПО-Ависма).
Не считая того, по сути америкосы сами занимаются разными видами субсидий поддержки собственных производителей стали.
Такие же трения у американцев появляются с их союзниками со странами Евросоюза — Германией, Италией, Францией.
Это борьба за рынки. — Есть правила ВТО для госпредприятий.
Потому всякое предприятие, которое квалифицируется как государственное, обязано отвечать требованиям, которые содержатся в этом документе (ст. XYII ГАТТ), — разъясняет доктор НИУ ВШЭ, ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН Алексей Портанский.
— Америкосы, меж иным, далековато не безгрешны по части соблюдения правил ВТО. Пару лет назад они предприняли совсем нежданные протекционистские меры на собственном сталелитейном рынке.
Настоящая причина заключалась в том, что что их сталелитейные компании приметно отставали от соперников. Тогда и на Америку посетовали сходу ЕС, Индия, Китай.
Американцам необходимо было это время, чтоб переоснастить свои компании.
И они отправь на нарушение правил, понимая, что их обвинят. Наша родина безизбежно будет проводить политику по предоставлению им более подходящего режима, говорит управляющий проектов компании «Металл эксперт консалтинг» Николай Осадчий.
— Южноамериканское правительство точно так же оказывает поддержку своим производителям. Тяжело представить для себя ситуацию, в какой наше правительство встанет на сторону забугорных компаний, — увидел Осадчий.
На фоне недовольства ростом госсектора Американо-российский деловой совет, также ряд бизнес-ассоциаций — упомянутые AISI, SMA, Ассоциация телекоммуникационной индустрии США (TIA), Объединение изготовителей и исследователей в области фармацевтики (PhRMA) — высказали претензии к тому, что Наша родина до этого времени не присоединилась к соглашению ВТО о муниципальных закупках.
По условиям ВТО Наша родина обязана сделать это в течение 4 лет после вступления в компанию. Новенькая версия соглашения вступила в силу в апреле 2014 года, и большая часть государств, подписавших необычную версию соглашения, уже успели подписать новейшую.
Наша родина же пока не успела этого сделать не начала надлежащие переговоры. «Подписание этого контракта нужное условие для снятия ограничений для южноамериканского бизнеса по вхождению на этот большой рынок.
В 2012 году размер сектора госзакупок составлял около $430 млрд», — сказано в письме AISI и SMA.
В PhRMA считают, что пока соглашение не подписано, иностранные фармацевты подвергаются «постоянной дискриминации». «Для «местных» (русских) производителей на федеральных и городских торгах не распространяется неотклонимая 15-процентная скидка [имеется в виду постановление Минэкономразвития, по которому русские и белорусские производители имеют преференции при проведении торгов: ежели победителем становится иностранный производитель, он должен предоставить скидку в 15% от предложенной им цены]», — пишут в PhRMA.
— Что касается госзакупок, то мы вправду пока не присоединились к этому соглашению. В ВТО есть лишь два необязательных соглашения, — говорит Портанский.
— 1-ое — о госзакупках, 2-ое — о торговле гражданской авиацией.
К ним присоединяться не непременно, но мы взяли на себя обязательство начать через определенное время переговоры о присоединении к соглашению ВТО о госзакупках. На данный момент мы и готовимся их начать.
Время у нас пока для этого пока есть.
Южноамериканские производители алкоголя признательны Рф Предприниматели также напомнили, что во время переговоров о вхождении в ВТО Наша родина говорила, что не будет вводить какие-либо ограничивающие импорт меры.
Но в августе 2012 года (в том же месяце, когда Наша родина вошла в ВТО) ввела временную импортную квоту на некие виды труб, которая остается как минимум до ноября 2014 года, сетуют в AISI и SMA.
Они считают, что это прямое нарушение обязанностей Рф по ВТО. Посетовали на завезенные из других стран пошлины и квоты также и представители компании-производителя сельхозтехники AGCO.
«Россия при вступлении в ВТО согласилась понизить импортную пошлину на комбайны до 5% без введения доп ограничений. Сейчас же выясняется, что правительство ввело квоту на импорт комбайнов, которая дозволит ввозить лишь малую часть запланированного размера поставок.
В этом году квота установлена на уровне 400 комбайнов, в то время как в среднем раз в год в Россию ввозится 1,2 тыс.
комбайнов, изготовленных южноамериканскими производителями. Квота на 2015 год пока не определена.
Наиболее того, русская сторона изменила правила импорта так, что поставка стала возможна лишь после уборки урожая», — сказано в письме компании.
Некие предприниматели из США полностью довольны тарифной политикой — то, что Наша родина выполняет свои обещания по части понижения пошлин, отмечают в совете США по крепким спиртным напиткам (Distilled Spirits Council of the United States). «Членство Рф в ВТО уже отдало много положительных конфигураций для американских экспортеров алкоголя.
Наша родина обязана понизить до 2015 года завезенные из других стран пошлины с €2 до €1,4 (либо на 30%) за литр для бутилированного виски, на другие категории алкогольной продукции — на 25%, либо с €2 до €1,5 за литр также до 2015 года.
Постепенное понижение пошлин началось с сентября 2013 года, и на данный момент они составляют €1,8 для виски и €1,83 для других категорий товара», — пишет Кристин Локасио, старший вице-президент совета.
Прямой торговли продуктами из молока меж США и Россией нет — в 2010 году Россельхознадзор востребовал аттестовать все южноамериканские компании, которые импортировали свою продукцию на русский рынок, напомнил исполнительный директор Государственного союза производителей молока Артем Белов. Система аттестации иностранных компаний для получения права импорта в Россию, по мнению Федерации государственных производителей молока США, нарушает правила ВТО.
Не считая того, у федерации есть вопросцы к крайним, августовским продуктовым санкциям Рф. «В августе 2014 года Наша родина ввела санкции на импорт неких сельскохозяйственных товаров из США. На молочный сектор это не воздействовало, так как крайние четыре года русский рынок был закрыт для американских товаров.
Невзирая на это, мы заявляем, что русские санкции на продукты из США и остальных больших стран-импортеров, введенные чисто по политическим причинам, нарушают законы ВТО», — написала в USTR вице-президент Федерации государственных производителей молока США Шона Моррис. — Дело в том, что мы свои санкции применили позднее, чем США и ЕС. Наши контр-санкции явились ответом на санкции Запада.
И то, и другое по факту нарушает правила ВТО, однка мы свои антисанкции объясняем применением XXI статьи ГАТТ (Генерального соглашения по тарифам и торговле), которая дозволяет использовать любые ограничительные меры по сообщениям государственной сохранности — объясняет Портанский.
Америкосы желают в русский законодательный процесс Не считая того, южноамериканский бизнес обеспокоен тем, что Наша родина не оповещает участников ВТО о разработке и принятии новейшего законодательства, что «в итоге делает излишние торговые барьеры и недопонимание правил регулировки отрасли».
Этого можно было бы избежать, если б заинтригованные стороны могли вносить свои предложения на стадии разработки законов — предложили в совете США по крепким спиртным напиткам и PhRMA.
Невзирая на то что Наша родина пару раз уведомляла ВТО о конфигурациях, произошедших в отрасли, она так не смогла пока что сделать единую систему информирования, жалуются в ассоциациях, отмечая также непрозрачность процедур по изменению законодательства в РФ. Производители электроники из США от лица TIA выступили против авторского сбора на технику. В TIA (в числе членов организации — Apple и Motorola) считают, что налог, введенный в 2010 году, необходимо переложить с производителей и импортеров на потребителя.
По мнению TIA, в перечень облагаемой сбором продукции неверно были включены продукты, «не имеющие никакой функции записи (например, DVD-плееры), и продукты, не используемые для воспроизведения заверенных авторским правом работ для личного просмотра (цифровых камер)».
Обычно критически высказался Интернациональный союз интеллектуальной принадлежности (IIPA) — о охране авторского права в Рф. Пока Наша родина не исправит нарушения (IIPA просит распространить антипиратский закон на музыку), в организации дают остановить роль стране во Всеобщей системе преференций ВТО. Санкций не ожидается Возможность того, что дело дойдет до разбирательств в рамках ВТО либо даже до исключения Рф из ВТО, специалисты оценивают чрезвычайно низковато, а градус жалоб южноамериканского бизнеса связан с текущей напряженностью в отношениях Рф и США, обоюдными санкциями.
— По политическим причинам на данный момент можно узреть любые нарушения, — считает Роман Андреещев. — В случае выявления нарушений сначала предусмотрены двусторонние переговоры, где стороны выдвигают разные документации для подтверждения собственной правоты.
Ежели это не удается сделать, жалобу разглядывает особый арбитраж при ВТО, на урегулирование спорных вопросцев ему дается два месяца.
Даже представители USTR призывают относиться к жалобам собственных бизнесменов не очень серьезно.
— У каждой страны в 1-ые пять-шесть лет в составе ВТО есть свои трудности с приведением законодательства в подабающее соответствие с нормами ВТО. Это нормально, что к Рф выдвигается столько претензий, они выдвигаются для каждого из новейших членов ВТО раз в год.
Нельзя очень серьезно принимать эти замечания. Текущая политическая ситуация, конечно, оказывает существенное влияние на положение Рф в ВТО, но она членство Рф не дискредитирует не ставит его под колебание, — говорит Сесилия Кляйн.
Словом, о официальных жалобах США на Россию в ВТО говорить пока рано, хотя торговые иски возникли сходу после вступления Рф в августе 2012 года, — 1-ая пришла сходу от Стране восходящего солнца, США и ЕС (против введения утилизационного сбора за авто), последующая была от ЕС в феврале 2013 года (против ограничений на импорт охлажденного мяса из Германии). В июне уже Наша родина пожаловалась на США о невыполнении торговых обязанностей и внедрении санкций в отношении русских банков.