Во вторник президент Рф Дмитрий Медведев подписал Указ о внедрении...
Во вторник президент Рф Дмитрий Медведев подписал Указ о внедрении в действие "Стратегии государственной сохранности Русской Федерации до 2020 года". В чем неповторимость и индивидуальности этого документа, шеф-редактору "Известий" Лене Овчаренко поведал секретарь Совета сохранности Рф Николай Патрушев. вопросец: Николай Платонович, чем вызвана необходимость разработки Стратегии?
Что это, подражание ряду забугорных государств и чем она различается от сейчас имеющейся Концепции?
Как она подробна и, кстати, когда планируется представить ее не только лишь высокому управлению страны, да и общественности?
ответ: Концепция государственной сохранности была разработана и принята в 1997 году. Она сыграла свою положительную роль.
Но к истинному времени произошли суровые конфигурации как у нас в стране, так и в мире, и потому появилась объективная необходимость в разработке новейшего базисного документа.
Стратегия государственной сохранности разработана Советом сохранности Русской Федерации в согласовании с поручением президента Рф, председателя Совета сохранности Русской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева, которое он отдал в июне 2008 года.
Стратегия государственной сохранности развивает Концепцию, но это принципиально новейший, сначала по подходам, документ: основное его отличие заключается в том, что государственная сохранность обеспечивается через достижение стратегических государственных ценностей. Совместно с целями, опасностями, задачками и предложенными мерами по их реализации появляется стройная система, определяющая состояние государственной сохранности и уровень устойчивого развития страны в короткосрочной (до 2012 года), среднесрочной (до 2015 года) и длительной (до 2020 года) перспективе.
При всем этом обязано обеспечиваться устойчивое развитие Рф, ее становление в качестве конкурентоспособного страны с сверхтехнологичной индустрией, современным оборонным потенциалом и достойным качеством и уровнем жизни народа. В Стратегии заложен принцип сохранности через устойчивое развитие сначала экономики и социальной сферы, предусматривающий социальные, политические и экономические преобразования для сотворения безопасных критерий реализации конституционных прав и свобод русских людей.
Стратегия - это открытый, общественный документ, имеющий общенациональный нрав, и с ним можно будет ознакомиться как в печатном виде, так и на нашем веб-сайте.
При ее разработке мы употребляли собственный отечественный опыт, учитывали забугорный, но не копировали его. Мы исходим из того, что Стратегия не быть может реализована лишь усилиями власти и просит широкой разъяснительной работы в части ее главных положений.
в: По итогам заседания Совета сохранности в марте было дано поручение доработать документ.
Что удалось за это время сделать? о: В течение отведенного нам месяца на доработку текст Стратегии не претерпел принципиальных конфигураций.
Вместе с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Русской академией мы провели консультации и внесли ряд корректив в отдельные положения документа.
Уточнили ряд формулировок, усилили те из их, которые, по сложившемуся сейчас общему мнению, имеют право на существование. Стратегия стала еще лучше и понятнее.
На оперативном совещании 24 апреля 2009 года текст совсем согласован неизменными членами Совета сохранности. Не считая того, выработано осознание необходимости внедрения устройств стратегического планирования как в сферах обеспечения государственной сохранности страны, так и в плоскости социально-экономического развития Рф. Сейчас у нас есть методология, которая распространяется на Стратегию государственной сохранности.
Ею же будут воспользоваться при предстоящей разработке остальных концептуальных документов: новейших стратегий (концепций, доктрин), также программ (планов) социально-экономического развития Русской Федерации и ее субъектов. До 2015 года выйдем в фавориты в: Что дает Стратегия с практической точки зрения?
о: Стратегия является важным документом в системе стратегического планирования в Русской Федерации. Самое основное - она нацелена на увеличение свойства муниципального управления и призвана скоординировать деятельность органов гос власти, муниципальных и публичных организаций по защите государственных интересов Рф и обеспечению сохранности личности, общества и страны.
Уже сейчас Стратегия по собственному плану, структуре и содержанию взаимоувязана с Концепцией длительного социально-экономического развития Русской Федерации на период до 2020 года. В целом эти документы базируются на единых оценках стратегических рисков устойчивого развития Русской Федерации и угроз государственной сохранности на длительную перспективу, также на единых начальных предпосылках, в базе которых лежат политические установки президента Рф. И принципиально - Стратегия исходит из фундаментального положения о связи и взаимозависимости устойчивого развития страны от обеспечения государственной сохранности.
Обеспечение достойных критерий жизни в Рф признается таковыми же ценностями обеспечения государственной сохранности, как и традиционные направления - обороноспособность и сохранность страны.
В этом и состоит важная изюминка Стратегии, ее соц и социально-политическая направленность. в: Николай Платонович, как в документе оценивается состояние государственной сохранности на "отправной точке" - другими словами сейчас?
о: Мы констатируем, что в целом сформированы предпосылки для надежного предотвращения внутренних и наружных угроз государственной сохранности, динамичного развития и перевоплощения Рф в одну из фаворитных держав по уровню технического прогресса, качеству жизни населения, влиянию на мировые процессы. Хартленд, либо "ось истории" в: Каковы новейшие вызовы и опасности, как оценивается та напряженность, которая появилась в Западной Европе из-за крайних планов НАТО?
Каковы перспективы конкурентноспособной борьбы за доступ к энергоресурсам? о: В итоге появления новейших центров экономического роста и политического влияния складывается отменно новенькая геополитическая ситуация.
%%VYNOS1%%Интернациональной сохранности вправду больше грозит несовершенство имеющейся глобальной и региональной архитектуры сохранности, также правовых инструментов и интернациональных устройств ее обеспечения. В особенности очевидна несостоятельность архитектуры сохранности в Евро-Атлантическом регионе, направленной в основном на НАТО и ОБСЕ.
В данной связи тяжело переоценить конструктивное предложение президента Рф Дмитрия Медведева о разработке Контракта о европейской сохранности не как кандидатуры имеющимся системам сохранности в Европе, как инструмента, объединяющего коллективные усилия европейцев перед глобальными опасностями экономического, политического, военного и другого нрава. Отход от блокового противоборства и рвение к многовекторной дипломатии, также ресурсный потенциал Рф и прагматичная политика его использования расширили способности нашей страны по укреплению собственного влияния на мировой арене.
Наша родина владеет достаточным потенциалом для того, чтоб рассчитывать на создание в среднесрочной перспективе критерий для ее вхождения в "пятерку" стран - фаворитов в мировой экономике на базе действенного роли в разделении труда.
При всем этом, как сказано в документе, негативное влияние на обеспечение государственных интересов Рф будут оказывать вероятные случаи односторонних силовых подходов в интернациональных отношениях, противоречия меж основными участниками мировой политики, угроза распространения орудия массового ликвидирования и его попадания в руки террористов.
Активируются новейшие формы преступности в кибернетической и био областях, в сфере больших технологий. Усилится глобальное информационное противостояние, прогнозируется рост националистических настроений, ксенофобии, сепаратизма и насильственного экстремизма, в том числе под лозунгом религиозного радикализма.
%%VYNOS2%%Мы считаем, что в длительной перспективе внимание будет сосредоточено на обладании доступом к источникам энергоресурсов, в том числе на Ближнем Востоке, на шельфе Баренцева моря и в остальных районах Арктики, в бассейне Каспийского моря и в Центральной Азии.
Негативное действие на международную обстановку в среднесрочной перспективе будут по-прежнему оказывать ситуация в Ираке и Афганистане, конфликты на Ближнем и Среднем Востоке, в ряде государств Южной Азии и Африки, на Корейском полуострове. в: Конфликты в XXI веке будут развиваться не по планам генштабов, а по таблице Менделеева.
В данной борьбе за ресурсы возможны пробы внедрения военной силы?
о: Таковая возможность существует.
Быть может нарушен сложившийся баланс сил поблизости границ Рф и границ ее союзников, вырастет риск роста числа стран - обладателей ядерного орудия. Не только лишь XXI век и новая, да и новенькая история становления, развития, объединения и распада европейских и азиатских стран свидетельствует, что политический климат тут определяется основным образом соотношением интересов ведущих глобальных держав и народов, живущих на этих территориях.
Эту идею коротко определил и обосновал один из больших политологов XX века Хэлфорд Маккиндер. "Кто заведует Восточной Европой, тот заведует "Хартлендом".
Кто заведует "Хартлендом", тот командует "Мировым полуостровом" (Евразией).
Кто заведует "Мировым полуостровом", тот управляет всем миром".
Хартлендом либо "осью истории" он именовал богатую природными ресурсами и малодоступную для "чужаков" часть Евразии, окаймленную с севера Северным Ледовитым океаном, с юга и востока - горными системами. Его границы приблизительно совпадают с границами Русской империи и Русского Союза, включая часть Восточной и Центральной Европы на западе, также Тибет и Монголию на востоке.
Не считая того, почти все эти положения отыскали свое отражение при разработке в конце 90-х годов "Стратегии государственной сохранности США для новейшего столетия", в какой было определено, что одной из главных угроз Америке, как основному потребителю глобальных энергоресурсов, является ее зависимость от поставок этих ресурсов извне.
Вред от кризиса как от войны в: Какая оценка дается в Стратегии сегодняшнему кризису и его вероятным последствиям? о: Цитирую: "Последствия глобальных финансово-экономических кризисов могут стать сравнимыми по совокупному вреду с масштабным применением военной силы".
в: Звучит чрезвычайно темно. Что отдало основания профессионалам и, кстати, каким сделать настолько устрашающий вывод?
о: Согласен, вывод сумрачный, но объективный.
Он основывается на тех разрушительных для экономик большинства государств мира результатах, которые мы имеем сейчас. Таковой вред вправду сравним с плодами военных действий, к примеру на Балканах, в Ираке.
Их последствия еще долго будет переживать Афганистан.
Что касается создателей такового вывода. Разработка проекта Стратегии осуществлялась в рамках сформированной временной межведомственной рабочей группы по вопросцам совершенствования нормативно-правовой базы в области обеспечения государственной сохранности Русской Федерации.
В состав данной группы вошли представители органов гос власти, правительства, администрации президента Русской Федерации, Русской академии, экспертного общества и больших корпоративных структур. По поручению главы страны проект Стратегии был обсужден во всех федеральных округах в формате советов при полномочных представителях президента Рф с ролью управляющих исполнительных и законодательных органов власти субъектов федерации, окружных структур и ведомств.
Не считая того, план и методология разработки документа рассмотрены и одобрены на расширенном совещании членов президиума научного совета при Совете сохранности Русской Федерации.
Сейчас это самый представительный рабочий орган Совета сохранности - 104 человека. Приблизительно 60% членов совета - руководители либо заместители управляющих знатных научных организаций (в основном муниципальных), занимающихся неуввязками государственной сохранности.
В совете 20 реальных членов муниципальных академий наук.
Выше 70% членов научного совета имеют ученую степень доктора наук.
Думаю, вы согласитесь, что в научном совете сосредоточена по существу научная элита Рф в области обеспечения государственной сохранности. в: Как будем выстраивать дела с США, также с Евросоюзом и НАТО?
о: Наша родина будет проводить рациональную и прагматичную внешнюю политику, исключающую затратную конфронтацию, в том числе и новейшую гонку вооружений. Наша страна выступает за укрепление взаимодействия с Европейским союзом.
Интересам Рф отвечает формирование в Евро-Атлантике открытой системы коллективной сохранности на точной договорно-правовой базе.
Определяющим фактором в отношениях с НАТО останутся неприемлемые для Рф планы продвижения военной инфраструктуры альянса к русским границам и пробы придания ему глобальных функций, идущие вразрез с нормами интернационального права. В документе подчеркивается: Наша родина будет стремиться к выстраиванию равноправного и настоящего стратегического партнерства с США на базе совпадающих интересов.
В качестве ценностей останутся достижение новейших договоренностей в сфере разоружения и контроля над вооружениями, укрепление мер доверия, также решение вопросцев нераспространения орудия массового ликвидирования, наращивания антитеррористического сотрудничества, урегулирования региональных конфликтов. Наша родина в отношениях с Америкой опирается на принципы сохранения стабильности и предсказуемости в области стратегических наступательных вооружений, придает особенное значение достижению новейших полноформатных двусторонних договоренностей по предстоящему сокращению и ограничению СНВ.
Наша страна предпримет все нужные усилия на менее затратном уровне по поддержанию паритета с США в области стратегических наступательных вооружений в критериях развертывания глобальной системы ПРО и реализации концепции глобального удара с внедрением стратегических носителей в ядерном и неядерном оснащении.
в: Давайте перейдем к угрозам военной сохранности.
Кстати, любопытно, что ни разу не упоминается даже "возможный противник"... о: Раздел "Государственная оборона" описывает в качестве стратегических целей предотвращение глобальных и региональных войн и конфликтов, также воплощение стратегического сдерживания в интересах обеспечения военной сохранности страны.
Наша родина обеспечивает национальную оборону, исходя из принципов рациональной достаточности и эффективности, в том числе за счет способов и средств невоенного реагирования.
Военная сохранность обеспечивается методом развития и совершенствования военной организации страны и оборонного потенциала.
Опасностями военной сохранности являются: политика ряда ведущих забугорных государств, направленная на получение преобладающего превосходства в военной сфере, сначала в стратегических ядерных силах, развитие высокоточных, информационных и остальных сверхтехнологичных средств ведения вооруженной борьбы, создание стратегических вооружений в неядерном оснащении, формирование глобальной системы ПРО США и милитаризация околоземного космического места, способные привести к новенькому витку гонки вооружений, также распространению ядерных, хим, био технологий, производству орудия массового ликвидирования или его компонентов и средств доставки. Отход от интернациональных договоренностей в области ограничения и сокращения вооружений, деяния, направленные на нарушение стойкости систем муниципального и военного управления, предупреждения о ракетном нападении, контроля космического места, функционирования стратегических ядерных сил, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и хим индустрии, остальных потенциально небезопасных объектов, усиливают негативное действие на состояние военной сохранности Рф и ее союзников.
Главной задачей укрепления государственной обороны в среднесрочной перспективе является переход к отменно новенькому облику наших Вооруженных сил с сохранением потенциала стратегических ядерных сил за счет совершенствования организационно-штатной структуры и системы территориального базирования войск и сил, наращивания количества частей неизменной готовности, также совершенствования оперативной и боевой подготовки. Сейчас - стратегия, завтра - государственная мысль?
в: Стратегия вправду новаторская: в ней есть разделы "Наука", "Культура", "Здравоохранение" и даже "Рациональное природопользование". Но, по-моему, самая емкая и драматичная часть посвящена экономике.
Первой посреди основных угроз и рисков на период до 2020 года тут названо сохранение экспортно-сырьевой модели развития государственной экономики. Иной суровой опасностью - зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры.
А вот энергетическая сохранность обязана быть обеспечена уже до 2015 года. Успеем?
о: Чтоб вылечить заболевание, нужно сначала поставить точный диагноз.
Он и поставлен, констатируем последующие опасности и опасности: "...
сохранение экспортно-сырьевой модели развития государственной экономики, понижение конкурентоспособности и высочайшая зависимость ее важных сфер от внешнеэкономической конъюнктуры, утрата контроля над государственными ресурсами, ухудшение состояния сырьевой базы индустрии и энергетики, неравномерное развитие регионов и прогрессирующая трудонедостаточность, низкая устойчивость и защищенность государственной денежной системы, сохранение критерий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений". Все советы по исправлению ситуации даны, сроки поставлены.
Обратите внимание - в стратегии не только лишь поставлены задачки, из нее понятно, что произойдет, ежели та либо другая задачка не будет выполнена.
Согласен с вами, что документ вправду новаторский. Люди, которые участвовали в его разработке, вносят собственный вклад в возрождение государственной идеи страны.
в: Как соотносятся меж собой ценности в сфере здравоохранения, культуры, образования, государственной обороны, гос и публичной сохранности? о: Скажите, о какой обороноспособности страны можно говорить, ежели юные люди призывного возраста не имеют способности, а часто и мотивации вести здоровый стиль жизни?
Как обеспечить инновационное развитие экономики страны, не поддерживая естественное рвение людей к расширению кругозора и получению новейших познаний?
Как соотносятся духовная культура цивилизации и возрождение нравственных ценностей с уровнем преступности? Все это взаимосвязанные и взаимообусловленные понятия и процессы.
И в этом - ключ к осознанию практической значимости документов, утвержденных президентом Русской Федерации.
Но, я снова повторюсь, Стратегия не быть может реализована лишь усилиями властей.
Нам предстоит выполнить масштабную, скрупулезную и поочередную работу по ее осмыслению широкими слоями общества. Создание критерий для реализации Стратегии - наша главная задачка на ближайшую перспективу, в базе которой - ответственность перед сегодняшним и будущими поколениями людей Рф.