Импортеров продуктов и услуг, которые не имеют аналогов на местности РФ, могут законодательно обязать брать на себя вкладывательные обязательства, ежели стоимость договора выше 100 млн рублей. Такие условия предполагается внести в федеральные законы о закупках для госкомпаний.
Министерство экономического развития направило в правительство доклад о способности законодательно закрепить механизм офсетных сделок, сказала «Известиям» пресс-секретарь министерства Лена Лашкина. Согласно проекту закона заказчики должны будут публиковать в единой системе информацию о конкурсах на закупки привезенных из других стран продуктов и услуг стоимостью наиболее 100 млн рублей.
Импортеры, принимающие роль в конкурсах, должны будут предложить встречные вкладывательные обязательства, после этого конкурсная комиссия отберет фаворитные предложения, снова уточнит условия и выберет единственного поставщика.
Дальше поставщик заключает договор в согласовании с утвержденными комиссией критериями.
Механизм офсетного контракта, когда импорт продукции предугадывает для поставщика условие инвестировать часть вырученных от сделки средств в страну-импортера, уже употребляется в Нидерландах, Италии, Греции и Норвегии.
В докладе Минэкономразвития говорится, что механизм поможет гарантировать поставки русских железных полуфабрикатов иностранным компаниям, поставляющим в РФ транспортные средства, приобретаемые за счет средств федерального бюджета (авто, самолеты, суда), и промышленное оборудование.
— Указанная мера обеспечит заключение контрактов на поставку транспортных средств и промышленного оборудования, предусматривающих встречные обязательства поставщика по использованию русских железных полуфабрикатов, — отметила представитель ведомства. В Минэкономразвития считают целесообразным указать в законе перечень привезенных из других стран продуктов, услуг и их стоимость, при которой правительство выставляет импортерам доп требования.
Таковая мера обеспечит контракты на поставку транспортных средств и промышленного оборудования, предусматривающие встречные обязательства поставщика по использованию русских железных полуфабрикатов, считают в министерстве.
Возможность выдвигать импортерам условия о доп обязанностях уже предусмотрена в законе, но заключение контрактов со встречными критериями осуществляется очень изредка из-за отсутствия со стороны заказчиков экономического энтузиазма, сказал «Известиям» представитель Минэкономразвития.
Проект конфигураций подготовлен с учетом забугорного опыта и ограничений, которые накладывает на Россию членство во Глобальной торговой организации (ВТО), поведали «Известиям» в Ассоциации производителей алюминия, которая готовила проект закона.
«Введение механизма офсетных сделок дозволит привлечь доп инвестиции в российскую экономику, также поспособствует развитию экспортного потенциала русской продукции», — считают в ассоциации. Документ также выслан в Минпромторг и комитет Госдумы по экономической политике.
В «Русале» считают, что применение механизма офсетных сделок поможет большинству отраслей. — Принципиально осознавать, что офсет сначала ориентирован на продвижение русских продуктов с добавленной стоимостью, — отметили в компании.
В дюралевой корпорации надеются, что законопроект будет принят уже в 2017 году. «Фактически он уже сформирован, у всех участников есть осознание, что офсетные сделки однозначно улучшат вкладывательный климат страны и создадут доп стимул для развития перерабатывающих производств», — сообщил представитель «Русала».
Ранее гендиректор компании «Северсталь» Алексей Мордашов обращался к правительству с просьбой направить внимание на отечественные продукты и сервисы, которые покупаются за рубежом.
А именно, он просил разглядеть возможность офсетных сделок. «Требовать от поставщиков оборудования хотя бы отчасти импортировать российскую металлургическую продукцию для производства оборудования, которое потом будет ввезено в Россию для использования в тех проектах, которые финансируются за муниципальный счет», — предлагал Алексей Мордашов.
В первую очередь этот механизм нужен производителям металлургической продукции, которые сумеют прирастить поставки в адресок больших забугорных производителей авто продукции, считает директор группы корпоративных рейтингов АКРА Максим Худалов.
Но для получения экономического эффекта в законодательство придется вносить наиболее широкие конфигурации, потому что в 2014–2015 годы правительство значительно ограничило допуск к муниципальным и городским закупкам забугорных машиностроителей. А именно, правительство отказалось от закупок легковых и грузовых каров, средств публичного транспорта, коммунальной техники, трубоукладчиков, разгрузчиков и погрузчиков, припоминает председатель Межрегионального третейского суда Москвы Олег Сухов.
Он считает, что в реализации этой инициативы могут быть заинтересованы как представители темной, так и цветной металлургии: в производстве машин и оборудования употребляется широкий диапазон металлов — чугун, сталь, алюминий, медь, цинк, олово, свинец, никель и т. д. Но законопроект даст настоящий эффект только при устранении имеющихся барьеров, считает Олег Сухов.
После внесения законопроекта в установленном порядке он должен будет пройти все предусмотренные процедуры, что значит, что его утверждение займет по наименьшей мере один год, сказали в Дюралевой ассоциации. — Ассоциация считает, что введение механизма офсетных сделок дозволит привлечь доп инвестиции в российскую экономику, также поспособствует развитию экспортного потенциала русской продукции, — подчеркнули в отраслевом лобби.
В Минпромторге не ответили на запрос «Известий», в Госдуме сообщили, что информация о законопроекте к ним пока не поступала. Справка «Известий»: Офсетное соглашение представляет собой компенсационную сделку, когда при закупке импортной продукции выставляются встречные требования.
В мировой практике такие сделки более всераспространены при импорте продукции военно-промышленного комплекса. Разработкой главных направлений внедрения офсетного механизма в Рф занимается Минэкономразвития.
При всем этом термин «офсетная сделка» в русском законодательстве до этого времени отсутствует.