Одной из важных функций муниципальных органов власти, работодателей и профсоюзов является обеспечение гарантий сохранности жизнедеятельности работников в процессе трудовой деятельности. Актуальность формирования действенных систем охраны труда и соблюдения техники сохранности в особенности велика для тех отраслей экономики, которым присущи высочайшие уровни проф риска: производственного травматизма, производственно-обусловленной и профессиональной заболеваемости. Горно-металлургическая индустрия как раз заходит в число таковых отраслей экономики.
Металлургическая ветвь вступила в период экономических преобразований, имея на большинстве компаний очень отсталую затратную технологию, на физическом уровне устаревшие главные производственные фонды, во многом определяющие высшую степень томного труда и вредных для здоровья служащих причин. Нормативы здоровья Но невзирая на обновление главных производственных фондов и внедрение современных технологических действий, за крайние годы ужесточилось законодательное регулирование в сферах соблюдения техники сохранности и охраны труда на металлургических предприятиях.
Не считая того, на отношение работников к труду, к выполнению собственных прямых обязательств, к соблюдению должностных инструкций безизбежно влияют и преобразования, происходящие на законодательном уровне.
Это в равной степени относится и к вопросцу трудовой мотивации работников, и к соблюдению ими правил и норм охраны труда, инструкций и положений, регламентирующих компанию безопасного ведения работ. Действующее законодательство содержит ряд нормативно-правовых актов, устанавливающих правила техники сохранности и охраны труда на металлургических предприятиях, также устанавливает ответственность за их несоблюдение.
Основное место в регулировании охраны труда и сохранности в горно-металлургическом комплексе занимают постановления правительства РФ, ведомственные нормативные акты, регулирующие правила по охране труда при прохладной обработке металлов, при термической обработке металлов, при выполнении кузнечно-прессовых работ, межотраслевые правила по охране труда в литейном производстве, при газоплазменной обработке материалов.
Акты, регламентирующие расследование и учет проф болезней, обеспечение сохранности производственного оборудования, нормы обеспечения специальной одеждой и средствами персональной защиты работников горной и металлургической индустрии. Не считая того, отраслевым тарифным соглашением по горно-металлургическому комплексу Русской Федерации на 2011 – 2013 годы установлен ценность сохранения жизни и здоровья работников горно-металлургического комплекса, охраны труда на рабочих местах.
Совместно с тем в стране все еще действуют разные санитарные правила, утвержденные аж основным муниципальным санитарным доктором СССР для компаний темной металлургии, для компаний цветной металлургии, для компаний медно-никелевой индустрии, также санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов, санитарные правила для производств свинец-, селен - и марганецсодержащих сталей.
Таковым образом, в данной части нормативной базы наши металлурги все еще живут в прошедшем веке.
За несоблюдение установленных правовых норм, регулирующих сферы техники сохранности и охраны труда, должностные лица компаний и организаций металлургической индустрии, также инженерно-технические работники учреждений, занятые при ремонте оборудования, несут ответственность, установленную законодательством, независимо от того, привело либо не привело это нарушение к трагедии либо несчастному случаю.
«Cтатья 143 Уголовного кодекса РФ предугадывает уголовную ответственность за нарушение правил охраны труда; статья 216 УК РФ устанавливает ответственность за нарушение правил сохранности при проведении горных, строй и других работ. Кодексом о административных правонарушениях РФ также установлена ответственность за нарушение законодательства о труде и о охране труда (ст. 5.27 КоАП РФ) и за нарушение требований промышленной сохранности либо критерий лицензий на воплощение видов деятельности в области промышленной сохранности небезопасных производственных объектов (ст. 9.1 КоАП РФ)», – объясняет юрист Олеся Салаева.
Руководящая линия Таковым образом, преступления квалифицированы, наказание предвидено. Менеджмент металлургических компаний, очевидно, осознает весь груз ответственности за жизнь и здоровье собственного персонала, потому всеми возможными методами стремится не доводить дело до «наказания».
Тем более, как считает начальник управления промышленной сохранности и охраны труда ОМК Олег Тарасов, далековато не постоянно сохранность работника зависит от действий работодателя: «Работники привыкли не делать правила. Юные глядят, как не выполняют правила их руководители, старшие товарищи, считая, что делать правила сохранности тоже не принципиально – небезопасные ситуации могут их не коснуться.
И вся работа по предотвращению несчастных случаев на среднем предприятии Рф ведется «из-под палки». А когда происходит несчастный вариант, руководители начинают думать о причинах».
В ОМК, к примеру, поставили глобальную задачку – сделать на предприятиях компании культуру сохранности, атмосферу нетерпимости каждого работника к хоть каким нарушениям правил охраны труда. И здесь трубники, естественно, не являются исключением.
Фактически все отечественные большие игроки металлургической отрасли ставят сохранность на собственных производствах во главу угла.
На Череповецком металлургическом комбинате разработана, внедрена и удачно в декабре 2002 года прошла сертификационный аудит на соответствие требованиям интернациональной спецификации ОНSАS 18001–1999 «Оценка систем менеджмента в сфере охраны труда и предупреждения проф заболеваний» система управления охраной труда и промышленной сохранностью.
Благодаря внедренной в «Северстали» системе управления охраной труда и промышленной сохранностью лишь за крайние три года уровень производственного травматизма (коэффициент частоты травм с утратой трудоспособности (LTIFR), рассчитываемый на 1 млн отработанных человеко-часов) на предприятиях дивизиона «Северсталь Русская сталь» снизился в 1,6 раза.
В 2010 году в рамках выполнения программы организационно-технических мероприятий по достижению целей по охране труда и промышленной сохранности на ЧерМК реализовано 312 мероприятий (на общую сумму 228 млн руб.). И компания не хочет останавливаться на достигнутом.
Цели ЧерМК в области охраны труда на перспективу сформулированы в одном из проектов бизнес-системы компании «Северсталь»: начиная с 2015 года стабильно работать без несчастных случаев со смертельным финалом на производстве, выйдя к этому времени по профилактическим показателям на мировой уровень. Разочаровывает, что еще пока мы признаемся в отставании от мирового уровня, но вселяет оптимизм готовность и намерение эту ситуацию поправить.
Серьезно относятся к вопросцам сохранности и на предприятиях Evraz Group.
По состоянию на конец 2008?
г. система охраны труда и промышленной сохранности в согласовании с мировым эталоном OHSAS 18001 была внедрена на Запсибе, НКМК и НТМК. Лишь в 2009 году инвестиции в охрану труда и промышленную сохранность русских компаний холдинга составили 1,3 млрд руб.
Более серьезно относятся к вопросцам промышленной сохранности труда и «цветники». Так, в 2010 году на предприятиях ГМК «Норильский никель» было реализовано 1,3 тыс.
мероприятий по охране труда. Издержки на реализацию мероприятий по охране труда составили по группе 2,8 миллиардов руб.
Издержки на мероприятия по охране труда в пересчете на 1 работника составили в прошедшем году 37,1 тыс.
руб. Но в компании понесенные расходы считают своевременными и оправданными.
В том же году «Норникель» провел работу по аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестация рабочих мест проводилась в Заполярном и Заполярном транспортном филиалах, в Кольской ГМК, «Норильскникельремонте», «Заполярной строительной компании» и на остальных предприятиях компании.
Издержки на проведение в 2010 году аттестации рабочих мест по условиям труда по компаниям группы составили 22,6 млн руб.
Издержки на обучение по промышленной сохранности и охране труда за этот период составили 19,2 млн руб. И результаты не принудили себя ожидать.
Не отстают и алюминщики. «Политика «Алкоа» по всему миру ориентирована на поддержание высочайшего уровня сохранности производства и ответственности, содействуя охране и укреплению здоровья и благосостояния людей.
Мы не пренебрегаем своими принципами в области охраны труда и здоровья и ради прибыли либо производства. Для нас нет ничего важнее людской жизни, и это описывает наш подход в управлении бизнесом», – утверждают представители «Алкоа Металлург Рус».
Результаты работы компании в этом направлении молвят сами за себя.
Ломая стереотипы Непременно, движение металлургов к достижению уровня глобальных стандартов в сфере сохранности труда, охраны жизни и здоровья собственных работников не могут не веселить.
Но путь этот будет долог и тернист, убежден ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов.
Почти все главные положения главных документов техники сохранности в индустрии в современную жизнь перешли из времен Русского Союза. Но после обретения Россией независимости вопросцы техники сохранности фактически сходу отошли в тень.
Во-1-х, так как предстояло приватизировать компании, в том числе и в металлургии.
Во-2-х, тогда это не казалось настолько принципиальным делом, еще сохранялись старенькые кадры, которые знали, как следует работать безопасно. В-3-х, у рабочих была возможность выбора: ежели их что-то не устраивало, они могли перейти на другое предприятие, которое больше хлопотало о их сохранности.
И в-4-х, более-менее исправно действовала судебная система, которая наказывала управляющих компаний за нарушение техники сохранности.
После приватизации, когда главной задачей предпринимателей стал возврат потраченных на покупку заводов средств и получение прибылей, вопросцы соблюдения ТБ отошли даже не на 2-ой, а на десятый либо даже двадцатый план. Специалисты отмечают несколько обстоятельств.
В числе главных – ослабление контроля за соблюдением техники сохранности как со стороны страны, так и со стороны правоохранительных и судебных органов.
Ну и обладатели компаний стремились всячески экономить на всем.
Не было обычных профсоюзов, которые могли бы отстаивать интересы рабочих, в том числе и в вопросце соблюдения ТБ. Еще одним принципиальным фактором, который не содействовал соблюдению техники сохранности в тот период, стало отсутствие репутационных рисков для наших производителей.
Они только-только выходили на мировой рынок, и главной их задачей было сделать доброкачественную и конкурентоспособную по стоимости продукцию. Не достаточно кто из иностранных и навряд ли кто-нибудь из русских потребителей тогда думал, в которых критериях рабочие производили ее. Другими словами репутации наших производителей ничто не грозило на тот момент.
Сейчас, к счастью, ситуация значительно изменяется к лучшему. «Бизнесменов стал тревожить вопросец личной репутации и репутации собственных компаний.
На Западе растет и ширится движение ответственных потребителей, которые глядят, в которых критериях произведена продукция, все ли нормы и правила соблюдаются, – отмечает Дмитрий Баранов. – И если это не так, то продукцию могут отрешиться брать, а репутации производителя нанесен большой вред.
Он просто может утратить этот рынок».
В целом, по оценкам профессионалов, сегодняшнюю ситуацию с соблюдением ТБ на русских предприятиях можно оценить как улучшившуюся, в особенности по сопоставлению с картиной 10 – 15-летней давности. С вступлением Рф в ВТО положение обязано лишь улучшаться.
Ну и законодателям придется в конце концов достать из пыльных архивов русские нормативы и придать им актуальность с учетом глобальных веяний.
Поживем – увидим.